”Istituzione di campi ormeggi attrezzati per imbarcazioni da diporto nelle isole minori e nelle aree marine di maggior pregio ambientale e paesaggistico”

Primo firmatario e relatore: Raffaele Ranucci, senatore del Pd.

Altri firmatari: Luigi Zanda, Roberto della Seta (Pd), Riccardo Villari (misto).

Iter: approvato all’unanimità in Commissione Ambiente e, con il parere favorevole del governo, approda e viene oggi approvato nell’aula del Senato. Il Ddl ha iniziato il suo iter lo scorso anno e dopo i pareri non ostativi delle commissioni Affari costituzionali, programmazione economica e Bilancio e degli Affari regionali, passa finalmente all’esame dell’Aula di Palazzo Madama.

Cosa prevede il Ddl

La realizzazione di un progetto di infrastrutturazione leggera delle isole minori italiane, delle aree marine protette e di reperimento e di particolari tratti di costa, che li doti di campi di ormeggio attrezzati, cosiddetti campi boe, laddove più alta è la pressione del diporto.

Quali le finalità:

• Limitare, se non eliminare del tutto, gli ancoraggi sulle praterie di Posidonia oceanica o comunque in aree con fondali protetti per evitare una eccessiva pressione turistica ed antropica che invece alcuni tratti di costa, le isole minori, le aree marine protette e le aree marine di reperimento sono costrette a subire durante il periodo estivo con il rischio di comprometterne l’inestimabile valore.
• Regolamentare gli ancoraggi e gli accessi nelle aree protette. Cosa che, oltre a rispondere alla predetta esigenza ambientale, si rende necessaria per far fronte alle difficoltà degli approdi particolarmente sentita nel periodo estivo.

Il Ddl si compone di tre articoli.

• L’articolo 1 prevede che, allo scopo di tutelare l’ecosistema, gli enti gestori delle aree marine protette possano istituire, con l’impiego di tecnologie informatiche e telematiche, campi di ormeggio attrezzati per le unità da diporto nelle zone di riserva generale e parziale; tali progetti sono sottoposti al parere della locale Capitaneria di porto. Vengono inoltre delineate le finalità dei campi di ormeggio ravvisate nella riduzione del fenomeno di aratura dei fondali vulnerabili da parte di ancore delle unità da diporto, nell’erogazione di un numero limitato di permessi di stazionamento nell’area, determinato dal numero di gavitelli disponibili, e nella trasparenza di accesso ai campi ormeggio, attraverso idonee forme di pubblicità e prenotazione non onerosa. Gli enti gestori dei campi di ormeggio definiscono le tariffe orarie e giornaliere di stazionamento e destinano una quota del 15% alle barche a vela, individuano per l’ancoraggio delle boe sistemi compatibili con le caratteristiche dei fondali che assicurino il minore impatto ambientale,adottano sistemi adeguati e tecnologicamente avanzati per il monitoraggio remoto delle boe e dei pali a terra, verificandone costantemente posizionamento e funzionamento. Anche i comuni – non compresi nelle Amp o nelle are di reperimento, ma con tratti di costa sottoposti ad eccessiva pressione turistica ed antropica – potranno istituire campi ormeggio attrezzati, ma dovranno comunque redigere mappe ecologiche e di vulnerabilità dei fondali nonché lo studio di incidenza nelle aree appartenenti alla rete “Natura 2000”, cioè Zone di protezione speciale, Siti di interesse comunitario ed Important bird areas.
• L’articolo 2 riguarda le aree marine di reperimento, all’interno delle quali i comuni, in regime di esenzione concessoria e con la facoltà di affidare l’allestimento e la manutenzione a terzi, possono istituire i campi di ormeggio secondo i criteri e le finalità individuati dall’articolo 1.

• L’articolo 3 stabilisce che i campi di ormeggio vengano segnalati in base alle indicazioni che i comuni e gli enti gestori acquisiscono dall’Istituto idrografico della Marina.

Segnala su:

d’iniziativa dei Senatori RANUCCI e D’ALIA

__________

Modifiche all’articolo 689 del codice penale in materia di vendita o somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche a minori o a infermi di mente

RELAZIONE

Onorevoli Senatori. – L’abuso di alcolici e superalcolici, l’assunzione di sostanze stupefacenti, l’alta velocità su strade e autostrade all’uscita da locali e discoteche: sono queste le abitudini che contraddistinguono i giovani d’oggi, in particolare nel fine settimana. Da un’indagine del Censis sulla situazione sociale del Paese, il sabato sera c’è il picco di giovani, l’86% circa, che dichiarano di aver consumato alcol.

Questo è lo spaccato di una realtà, inerente la problematica dell’alcol, che non può lasciare indifferenti e non può passare inosservata.

I ragazzi cominciano a bere già dagli 11 anni; a 13 o 14 la sera alcuni sono già ubriachi quasi come fosse una abitudine, per non parlare dell’alcolismo tra le giovani donne; fenomeno magari meno evidente, nascosto, ma non per questo meno significativo.

Infatti secondo i più recenti dati Istat, l’età di avvicinamento all’alcol si è abbassata alla soglia dei 12 anni e il primo approccio avviene generalmente in famiglia. Se il consumo di vino a tavola è sempre stato diffuso e accettato, da tempo tra i giovani ha preso piede il consumo di cocktail a base di superalcolici, sia dopo cena che all’ora dell’aperitivo. E le ragazze, negli ultimi anni, hanno raggiunto i ragazzi nel consumo: tra i 12 e i 17 anni infatti emerge una percentuale di diffusione di circa l’80% rispetto all’altro sesso. Negli ultimi tre anni, le donne che si sono rivolte a enti e associazioni per cercare di risolvere problemi di etilismo sono infatti aumentate del 76 per cento.

In Europa, un giovane su quattro in età compresa tra i 15 e i 29 anni muore a causa dell’alcol, che rappresenta nei giovani il primo fattore di rischio di invalidità, mortalità prematura e malattia cronica. Secondo una ricerca dell’Organizzazione Mondiale della Sanità, tra il 40 e il 60% di tutte le morti in Europa, dovute a ferite intenzionali e accidentali, sono attribuibili al consumo di alcol.

Distribuzioni incontrollate di alcol, spaccio e consumo di stupefacenti concorrono fortemente alla formazione di questa tragica cifra. Nelle notti del fine settimana, però, i controlli non sono adeguati.

Le pattuglie sono poche e i controlli con l’etilometro insufficienti: in Italia solo il 3% circa dei patentati viene controllato con l’etilometro, rispetto al 16% della media europea e al 38% dei Paesi più severi. In Francia si effettuano 7-8 milioni di controlli l’anno; in Spagna, 3-4 milioni, in Italia solo 200.000; su 35 milioni di patentati, significa una probabilità di controllo ogni 175 anni. I dati si commentano da soli.

Non vi è dubbio che favorire campagne di sensibilizzazione all’educazione comportamentale, che incrementino la consapevolezza nella popolazione del rischio connesso all’alcol, è assolutamente indispensabile; così come è indispensabile coinvolgere l’ambito familiare in stretta connessione con quello scolastico.

E’ necessario, quindi, mettere in campo misure specifiche dirette a limitare l’accesso alle bevande alcoliche da parte dei giovani e a ridurre l’esposizione di questi ultimi alla pubblicità del settore.

Il presente disegno di legge sostituisce l’art. 689 del codice penale prevedendo l’arresto da uno a tre anni per l’esercente un’osteria o un altro pubblico spaccio di cibi o di bevande, il quale vende o somministra bevande alcoliche e/o superalcoliche a un minore degli anni sedici o a persona inferma di mente. La condanna comporta la chiusura dell’esercizio commerciale e la revoca permanente per il titolare della licenza alla vendita di bevande alcoliche e superalcoliche,.

Inoltre introduce una sanzione amministrativa di 600 euro per il minore di anni 16 anni che acquista, consuma, detiene o cede ad altri bevande alcoliche e/o superalcoliche.

E’ previsto il divieto di vendita di alcolici e superalcolici tramite distributori automatici o apparecchi similari quale deterrente per l’acquisto da parte di minori di anni sedici.

I proventi delle sanzioni amministrative sono devoluti ad un apposito capitolo dello stato di previsione della spesa del Ministero della Salute per essere destinati all’informazione ed all’educazione sanitaria nonché a studi e ricerche finalizzati alla prevenzione della patologia da alcol.

DISEGNO DI LEGGE

Art. 1

L’articolo 689 del codice penale è sostituito dal seguente:

“Art. 689. Vendita o somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche a minori o a infermi di mente. Consumo, vendita e cessione di bevande alcoliche e superalcoliche da parte di un minore.

1. L’esercente un’osteria o un altro pubblico spaccio di cibi o di bevande, il quale vende o somministra, in un luogo pubblico o aperto al pubblico, bevande alcoliche o superalcoliche a un minore degli anni sedici, o a persona che appaia affetta da malattia di mente, o che si trovi in manifeste condizioni di deficienza psichica a causa di un’altra infermità, è punito con l’arresto da uno a tre anni. Se dal fatto deriva l’ubriachezza, la pena è aumentata.

2. La condanna importa la chiusura dell’esercizio nonché la revoca permanente per il titolare dell’abilitazione o licenza alla vendita di bevande alcoliche o superalcoliche.

3. È altresì punito con la sanzione amministrativa di euro 600 il minore di anni sedici, o persona che appaia affetta da malattia di mente o che si trovi in manifeste condizioni di deficienza psichica a causa di un’altra infermità, che acquista, consuma, detiene o cede ad altri bevande alcoliche o superalcoliche e chiunque solleciti e induca il minore o l’infermo di mente a farne uso.

4. E’ vietata la vendita di alcolici e superalcolici attraverso macchine e distributori automatici o apparecchi similari.”

Art. 2

1. I proventi delle sanzioni amministrative di cui all’articolo 689 del codice penale sono devoluti ad un apposito capitolo dello stato di previsione della spesa del Ministero della Salute per essere destinati all’informazione ed all’educazione sanitaria nonché a studi e ricerche finalizzati alla prevenzione della patologia da alcol.

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(TERRITORIO, AMBIENTE, BENI AMBIENTALI)

(Relatore RANUCCI)

Comunicata alla Presidenza il 30 luglio 2009

SUL

DISEGNO DI LEGGE

Istituzione di campi ormeggi attrezzati per imbarcazioni

da diporto nelle isole minori e nelle aree marine

di maggior pregio ambientale e paesaggistico

d’iniziativa dei senatori RANUCCI, ZANDA, VILLARI e DELLA SETA

Onorevoli Senatori. – Il nostro Paese e`

caratterizzato da uno dei sistemi ambientali

e paesaggistici di maggior pregio, ma risulta

essere anche tra i piu` fragili e delicati. L’eccessiva

pressione turistica e antropica che alcuni

tratti di costa, le isole minori, le aree

marine protette e le aree marine di reperimento

sono costretti a subire durante il periodo

estivo rischia di comprometterne l’inestimabile

valore. I flussi turistici non regolati

rischiano, infatti, di aggredire il territorio

senza produrre ricchezza e non consentono

di generare le risorse in grado di riequilibrare

i fattori di disturbo all’ecosistema.

Si aggiunga, inoltre, che tali aree soffrono

di una cronica carenza infrastrutturale che

pregiudica una corretta gestione, ad esempio,

di attivita` quali la nautica da diporto o la

balneazione. La mancanza di posti barca o

di approdi attrezzati rappresenta un fattore

d’isolamento che impedisce una buona fruizione

di questi territori di enorme pregio.

Il disegno di legge approvato dalla Commissione

in sede referente mira a promuovere

un progetto di infrastrutturazione leggera

delle isole minori italiane, delle aree

marine protette e di reperimento e di particolari

tratti di costa, che li doti di campi di ormeggio

attrezzati laddove piu` alta e` la pressione

del diporto. In questo modo si potrebbero

dotare le coste italiane di posti barca in

porticcioli off shore per l’attracco e dotare

queste realta` di servizi per la nautica da diporto

che consentano una corretta fruizione

del litorale e dell’entroterra.

Un campo di ormeggio cosı` delineato

avrebbe inoltre un precipuo effetto di tutela

del fondale marino.

Il parco boe nasce infatti con la specifica

finalita` di limitare, se non eliminare del

tutto, gli ancoraggi sulle praterie di Posidonia

oceanica o comunque in aree con fondali

protetti. Il problema degli ancoraggi e` alla ribalta

delle cronache scientifiche come uno

dei principali fattori di impatto sull’ecosistema

di Posidonia; un fenomeno che diventa

sempre piu` allarmante ed evidente, soprattutto

nella stagione estiva. Ricerche e

studi effettuati hanno messo in evidenza la

necessita` di ovviare a questo problema per

ridurre l’impatto ed esistono soluzioni di vario

tipo per la realizzazione di campi boe, al

momento l’unica alternativa accettabile al divieto

assoluto di ancoraggio.

La regolamentazione degli ancoraggi e degli

accessi nelle aree protette, oltre a rispondere

alla predetta esigenza ambientale, si

rende necessaria per far fronte alle difficolta`

degli approdi particolarmente sentita nel periodo

estivo.

In altre aree del Mediterraneo, caratterizzate

come riserve marine, come a Port-Cros

(Francia), a Lavezzi (Corsica) o alle Isole

Medes (Spagna) sono state avvertite analoghe

esigenze e si stanno approntando o si

sono approntati parchi boe.

Nell’illustrare i contenuti dell’articolato si

fa presente che l’approvazione di taluni

emendamenti risponde alle indicazioni contenute

nei pareri resi dalle Commissioni permanenti

1ª e 5ª.

In particolare, l’articolo 1 prevede che,

allo scopo di tutelare l’ecosistema, gli enti

gestori delle aree marine protette possano

istituire, con l’impiego di tecnologie informatiche

e telematiche, campi di ormeggio attrezzati

per le unita` da diporto nelle zone di

riserva generale e parziale; tali progetti sono

sottoposti al parere della locale Capitaneria

di porto.

Vengono, altresı`, delineate le finalita` dei

campi di ormeggio ravvisate nella riduzione

del fenomeno di aratura dei fondali vulnerabili

da parte di ancore delle unita` da diporto,

nell’erogazione di un numero limitato di permessi

di stazionamento nell’area, determinato

dal numero di gavitelli disponibili, e

nella trasparenza di accesso ai campi ormeggio,

attraverso idonee forme di pubblicita` e

prenotazione non onerosa.

In tale contesto, gli enti gestori dei campi

di ormeggio provvedono alla definizione di

tariffe orarie e giornaliere di stazionamento

e alla destinazione di una quota, pari al 15

per cento degli ormeggi, riservata alle imbarcazioni

a propulsione velica, all’individuazione,

per l’ancoraggio sul fondale delle

boe, di sistemi compatibili con le caratteristiche

dei fondali stessi, ai fini di assicurare un

minore impatto ambientale, nonche´ all’adozione

di adeguati sistemi, anche tecnologicamente

avanzati, per il monitoraggio remoto

delle boe e dei pali a terra, al fine di verificarne

costantemente il corretto posizionamento

e funzionamento.

E `

inoltre prevista anche per i comuni, che

non siano ricompresi nelle aree marine protette

o di reperimento e la cui estensione territoriale

ricada in tratti di costa sottoposti ad

eccessiva pressione turistica ed antropica, la

facolta` di istituire campi di ormeggio attrezzati.

In tal caso, i comuni dovranno redigere

mappe ecologiche e di vulnerabilita` dei fondali

nonche´ lo studio di incidenza nelle aree

appartenenti alla rete «Natura 2000».

L’articolo 2 riguarda le aree marine di reperimento,

all’interno delle quali i comuni,

in regime di esenzione concessoria e con la

facolta` di affidare l’allestimento e la manutenzione

a terzi, possono istituire i campi di

ormeggio secondo i criteri e le finalita` individuati

dall’articolo 1.

L’articolo 3, infine, stabilisce che i

campi di ormeggio vengano segnalati in

base alle indicazioni che i comuni e gli

enti gestori acquisiscono dall’Istituto idrografico

della Marina.

Ranucci, relatore

Segnala su:

(Art. 157, comma 3 Regolamento)

Il Senato,

premesso che:

in questo momento la drammatica crisi finanziaria sta serrando l’economia del nostro Paese con un forte impatto negativo sull’economia reale, sui posti di lavoro, sui redditi delle famiglie, sulle imprese;

molti Comuni e numerose province hanno a disposizione risorse economiche libere ed utilizzabili per finanziare opere già progettate, cantierabili o già cantierate, ma ferme a causa dei vincoli posti dal Patto di stabilità;

i limiti, posti dal Patto di stabilità, non consentono ai Comuni e alle province di poter legittimamente utilizzare le risorse proprie (avanzo di amministrazione, oneri di urbanizzazione riscossi, entrate da alienazioni patrimoniali dell’Ente ecc.) per effettuare gli investimenti necessari economico/infrastrutturali sul territorio;

le ultime manovre governative hanno sottoposto i Comuni e le province a tagli, vincoli e restrizioni senza le adeguate compensazioni, minando completamente l’autonomia finanziaria, dimostrando disinteresse per le già disagiate comunità locali;

già nei mesi scorsi l’ANCI, consapevole della gravità della situazione generale nella quale versavano i Comuni e a garanzia delle Popolazioni amministrate, aveva rivolto un appello al Governo con il quale si chiedevano una serie di interventi urgenti per consentire, in deroga al Patto di stabilità interno, l’utilizzo immediato dei residui passivi per la spesa in conto capitale, l’utilizzo degli avanzi di amministrazione per la spesa in conto capitale, l’utilizzo dei proventi derivanti dalla vendita del patrimonio per finanziare la spesa per investimenti, la garanzia per la stabilità delle entrate comunali attraverso la compensazione dei tagli ai trasferimenti e la mancata integrale copertura degli interventi sull’ICI;

un allentamento del Patto di stabilità per i Comuni permetterebbe di mettere in moto opere medio piccole, grazie alle quali verrebbe alimentata la piccola e media impresa italiana, in particolare nel settore dell’edilizia e del suo indotto, con immediati effetti benefici sul piano occupazionale evitando il ricorso agli ammortizzatori sociali;

nella Regione Lazio, fonte IFEL su dati del Ministero dell’Interno, da una elaborazione sui certificati di conto consuntivo di 104 Comuni, con popolazione superiore a 5.000 abitanti, si evince che i residui passivi in conto capitale 2007 ammontano ad un totale di circa 1,5 miliardi e che se “liberati” darebbero un sostanziale contributo alla ripresa dell’economia di questa Regione;

in Europa, per produrre immediati e positivi effetti economici e sociali, la Germania ha stanziato prestiti pari a circa 4 miliardi ai Comuni per il finanziamento di investimenti infrastrutturali, la Spagna ha destinato 10 miliardi per programmi di edilizia popolare, la Francia 10,5 miliardi per l’ammodernamento delle infrastrutture;

in Italia il Governo ha recuperato molti stanziamenti distraendoli in molti casi dalle destinazioni originarie (si pensi ai fondi FAS) per realizzare grandi infrastrutture la cui effettiva utilizzazione produrrà effetti forse e solo nel lungo periodo;

considerato che:

le previsioni economiche per il prossimo futuro registrano un progressivo peggioramento a fronte del quale le azioni del Governo risultano praticamente inefficaci;

una deroga mirata, regolata e monitorata, al Patto, consentirebbe la realizzazione e ultimazione di quegli interventi infrastrutturali che possono essere finanziati con risorse già nella disponibilità degli Enti, con un forte impatto sul tessuto economico locale e territoriale;

impegna il Governo

ad adottare, con sollecitudine, apposite iniziative per garantire le immediate modifiche delle norme che regolano i vincoli del Patto di stabilità per i Comuni e le province, a garanzia degli investimenti che gli stessi dovranno effettuare per il miglioramento della qualità della vita dei cittadini, a sostegno delle famiglie e dei lavoratori e a salvaguardia dell’interesse generale del Paese;

a creare una “corsia preferenziale”, in deroga al Patto di stabilità, per l’utilizzo dei fondi residui passivi per la spesa in conto capitale, già disponibili dagli Enti, da impegnare nella manutenzione dei luoghi pubblici (scuole, reti idriche, edilizia residenziale pubblica ecc.).

Ordine delle firme

1)   RANUCCI

2)   FINOCCHIARO

3)   ZANDA

4)   LATORRE

5)   ADAMO

6)   AGOSTINI

7)   ANDRIA

8)   ANTEZZA

9)   ARMATO

10)    BAIO

11)    BARBOLINI

12)    BASSOLI

13)    BERTUZZI

14)    BIANCHI

15)    BIANCO

16)    BIONDELLI

17)    BLAZINA

18)    BOSONE

19)    BUBBICO

20)    CARLONI

21)    CAROFIGLIO

22)    CASSON

23)    CECCANTI

24)    CERUTI

25)    CHITI

26)    CHIURAZZI

27)    DEL VECCHIO

28)    DELLA MONICA

29)    DELLA SETA

30)    DI GIOVAN PAOLO

31)    DONAGGIO

32)    FILIPPI MARCO

33)    FIORONI

34)    FONTANA

35)    GARAVAGLIA MARIAPIA

36)    GARRAFFA

37)    GASBARRI

38)    GHEDINI

39)    GRANAIOLA

40)    GUSTAVINO

41)    INCOSTANTE

42)    LEDDI

43)    LEGNINI

44)    LIVI BACCI

45)    MARCUCCI

46)    MARINARO

47)    MARINO MAURO MARIA

48)    MERCATALI

49)    MOLINARI

50)    MONGIELLO

51)    MORANDO

52)    MORRI

53)    MUSI

54)    NEGRI

55)    NEROZZI

56)    PAPANIA

57)    PASSONI

58)    PEGORER

59)    PERDUCA

60)    PIGNEDOLI

61)    PORETTI

62)    PROCACCI

63)    ROILO

64)    ROSSI PAOLO

65)    RUTELLI

66)    SCANU

67)    SERRA

68)    SIRCANA

69)    STRADIOTTO

70)    TOMASELLI

71)    TONINI

72)    TREU

73)    VERONESI

74)    VIMERCATI

75)    VITA

Segnala su:

DISEGNO DI LEGGE

d’iniziativa dei senatori RANUCCI, ZANDA, VILLARI e DELLA SETA

COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 31 LUGLIO 2008

Istituzione di campi ormeggi attrezzati per imbarcazioni

da diporto nelle isole minori e nelle aree marine

di maggior pregio ambientale e paesaggistico

Senato della Repubblica

X V I L E G I S L A T U R A

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 979

– 2 –

XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

Onorevoli Senatori. – Il nostro Paese e`

caratterizzato da uno dei sistemi ambientali

e paesaggistici di maggior pregio, ma anche

tra i piu` delicati. L’eccessiva pressione turi-

stica e antropica che le isole minori e alcune

aree marine di maggior pregio sono costrette

a subire durante il periodo estivo rischia di

comprometterne il valore. I flussi turistici

non regolati rischiano infatti di aggredire il

territorio senza produrre ricchezza e generare

le risorse in grado di riequilibrare i fattori di

disturbo all’ecosistema.

Si aggiunga inoltre che tale aree soffrono

di una cronica carenza infrastrutturale che

pregiudica una corretta gestione, ad esempio,

di attivita` quali la nautica da diporto o la

balneazione. La mancanza di posti barca o

di approdi attrezzati rappresenta un fattore

d’isolamento che impedisce una buona frui-

zione di questi territori di pregio.

La proposta e` di promuovere un grande

progetto per una infrastrutturazione leggera

delle isole minori italiane e delle altre aree

marine di pregio naturalistico, che le doti

di campi ormeggio attrezzati nelle aree

dove piu` alta e` la pressione del diporto. In

questo modo si potrebbero dotare le coste

italiane di posti barca in porticcioli off shore

per l’attracco e dotare queste realta` di servizi

per la nautica da diporto che consentano una

corretta fruizione del litorale e dell’entro-

terra.

Un campo ormeggi cosı

` delineato avrebbe

inoltre un precipuo effetto di tutela del fon-

dale marino.

Il parco boe nasce infatti con la specifica

finalita` di limitare, se non eliminare del

tutto, gli ancoraggi sulle praterie di Posido-

nia oceanica o comunque in aree con fondali

protetti. Il problema degli ancoraggi e` sulla

ribalta delle cronache scientifiche come uno

dei principali fattori di impatto sull’ecosi-

stema di Posidonia; un fenomeno che di-

venta sempre piu` allarmante ed evidente, so-

prattutto nella stagione estiva. Ricerche e

studi effettuati hanno messo in evidenza la

necessita` di ovviare a questo problema per

ridurre l’impatto ed esistono soluzioni di va-

rio tipo per la realizzazione di campi boe, al

momento l’unica alternativa accettabile al di-

vieto assoluto di ancoraggio.

Tra gli ambienti marini mediterranei le

praterie di Posidonia oceanica costituiscono

un ecosistema di fondamentale importanza

per la riproduzione, lo sviluppo e il rifugio

di moltissime specie animali e vegetali. Il

fondamentale ruolo svolto dalla Posidonia

oceanica e` dovuto alla particolare stabilita`

del sistema derivata dalle caratteristiche mor-

fologiche e funzionali della pianta stessa, le

cui strutture vegetative sono particolarmente

resistenti, permettendo anche l’adattamento

degli organismi marini alle molteplici nic-

chie che si creano all’interno del sistema

stesso. D’altra parte, pero` , l’accrescimento

di Posidonia oceanica e` molto lento, avendo

una bassissima capacita` rigenerativa dovuta

appunto ai lenti ritmi di crescita. La conclu-

sione e` che e` evidente che la Posidonia

oceanica non sia una risorsa rinnovabile e

la sua protezione e` una scelta indispensabile

per il mantenimento dei benefici citati.

Risulta, quindi, necessaria una regolamen-

tazione degli ancoraggi e degli accessi nelle

aree protette per ovviare a questi inconve-

nienti. In altre aree del Mediterraneo, caratte-

rizzate come riserve marine, come a Port-

Cros (Francia), a Lavezzi (Corsica) o alle

Isole Medes (Spagna) e` stata avvertita la me-

desima esigenza di salvaguardia per questa

risorsa e si stanno approntando o si sono ap-

prontati parchi boe.

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 979

– 3 –

XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

Gli obiettivi dei campi ormeggi istituiti dal

presente disegno di legge sono i seguenti:

– fruizione regolamentata dell’area;

– l’erogazione di un numero limitati di

permessi di stazionamento nell’area, determi-

nato dal numero di gavitelli disponibili;

– riduzione del fenomeno di aratura dei

fondali vulnerabili da parte di ancore delle

unita` da diporto;

– attivazione dei servizi aggiuntivi (anche

a pagamento) nel settore della nautica da di-

porto;

– ricadute occupazionali stagionali sulle

comunita` locali.

Per altro, si prevede che il sistema di an-

coraggio sul fondale delle boe di segnala-

zione e ancoraggio debba garantire:

– minimo ingombro sul fondale;

– facilita` d’installazione e resistenza alla

trazione per mareggiate di grandi dimensioni.

L’ancoraggio sul fondale delle boe deve

essere assicurato da sistemi compatibili con

le caratteristiche dei fondali, assicurando il

minore impatto ambientale a fronte di un’at-

tenta analisi costi benefici. L’intervento deve

altresı

` prevedere l’adozione di adeguati si-

stemi, anche tecnologicamente avanzati, per

il monitoraggio remoto delle boe e dei pali

a terra, al fine di verificarne costantemente

il corretto posizionamento e funzionamento.

Infine, si prevede che la tipologia dei se-

gnalamenti e le procedure per l’installazione

devono attenersi alle direttive emanate in

materia dall’Ufficio Tecnico dei Fari della

Marina Militare, dal Ministero dell’ambiente

e della tutela del territorio e del mare e dalla

locale Capitaneria di porto.

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 979

– 4 –

XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

DISEGNO DI LEGGE

Art. 1.

(Finalita` )

1. Al fine di tutelare l’ecosistema delle

aree marine nazionali di maggior pregio am-

bientale e paesaggistico, come individuate ai

sensi dell’articolo 2, i comuni interessati

sono tenuti ad istituire campi ormeggio at-

trezzati per imbarcazioni da diporto, di se-

guito «campi ormeggio», nell’ambito dei

quali e` fatto divieto di ancoraggio al fondale.

2. I campi ormeggio sono finalizzati al

perseguimento delle seguenti finalita` :

a) contenimento dei fenomeni di aratura

e danneggiamento dei fondali derivanti dal-

l’ancoraggio delle imbarcazione da diporto;

b) erogazione di un numero limitato e

annualmente programmato di permessi di

stazionamento nell’area marina;

c) garanzia della trasparenza dei criteri

di accesso ai campi ormeggio, attraverso ido-

nee forme di pubblicita` degli stessi e di pre-

notazione, anche per via telematica.

3. I comuni che istituiscono i campi or-

meggio di cui al comma 1 possono stabilire

tariffe orarie e giornaliere di stazionamento

negli stessi, anche in relazione all’attivazione

combinata di servizi aggiuntivi nel settore

della nautica da diporto.

4. I proventi riscossi dai comuni ai sensi al

comma 3 sono destinati, oltre che al recu-

pero delle spese di allestimento e manuten-

zione dei campi ormeggio, ad interventi di

salvaguardia del territorio e di potenziamento

dei servizi di pulizia urbana e raccolta diffe-

renziati dei rifiuti.

5. Nell’allestimento dei campi ormeggio i

comuni sono tenuti all’individuazione di si-

stemi compatibili con le caratteristiche dei

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 979

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XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

fondali, a basso impatto ambientale e paesag-

gistico, con il minimo ingombro sul fondale.

6. I comuni sono altresı

` tenuti ad allestire

sistemi tecnologicamente avanzati per il mo-

nitoraggio remoto degli ormeggi e delle

strutture a terra, al fine di verificarne costan-

temente il corretto posizionamento e funzio-

namento.

Art. 2.

(Individuazione delle aree marine)

1. Con decreto del Ministro dell’ambiente

e della tutela del territorio e del mare, sentiti

il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti

e il Ministro dei rapporti con le regioni, d’in-

tesa con la Conferenza unificata di cui alla

legge n. 281 del 1997, sono individuati, ai

fini dell’istituzione dei campi ormeggio di

cui all’articolo 1, le isole minori e le aree

marine di maggior pregio ambientale e pae-

saggistico e i relativi comuni di riferimento.

2. La tipologia dei segnalamenti e le pro-

cedure per l’installazione devono attenersi

alle direttive emanate in materia dall’Ufficio

Tecnico dei Fari della Marina Militare, dal

Ministero dell’ambiente e della tutela del ter-

ritorio e del mare e dalle Capitanerie di

porto.

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DISEGNO DI LEGGE

d’iniziativa del senatore RANUCCI

COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 17 GIUGNO 2008

Modifiche al regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica

4 aprile 2002, n. 101, ed al codice dei contratti pubblici di cui

al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, in materia

di ricorso obbligatorio alle procedure telematiche

di acquisto di beni e servizi da parte

delle amministrazioni pubbliche

Senato della Repubblica

X V I L E G I S L A T U R A

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 788

Onorevoli Senatori. – L’utilizzo del

mezzo elettronico nelle procedure di scelta

dei fornitori per l’acquisto di beni e servizi

si e` dimostrato – in tutti i Paesi che vi fanno

da tempo ricorso – un efficace strumento di

contenimento dei costi per le pubbliche am-

ministrazioni, oltre che un fondamentale pre-

sidio di trasparenza e correttezza delle proce-

dure pubbliche di affidamento.

Nel nostro ordinamento esso e` stato rico-

nosciuto come ammissibile solo recente-

mente, attraverso il regolamento di cui al de-

creto del Presidente della Repubblica 4 aprile

2002, n. 101, che disciplina «lo svolgimento

di procedure telematiche di acquisto che con-

sentono alle amministrazioni di effettuare ap-

provvigionamenti di beni e servizi attraverso

sistemi automatizzati di scelta del con-

traente», e che resta tuttora la disciplina di

riferimento applicabile (almeno fino all’ema-

nazione del regolamento previsto dall’arti-

colo 85, comma 13, del codice dei contratti

pubblici di cui al decreto legislativo 12

aprile 2006, n. 163).

L’impulso piu` significativo all’adozione di

nuove e piu` evolute procedure di affida-

mento e` venuto tuttavia dal diritto comunitario.

Solo con il recepimento delle direttive

2004/17/CE del Parlamento europeo e del

Consiglio, del 31 marzo 2004, e 2004/18/

CE del Parlamento europeo e del Consiglio,

del 31 marzo 2004, lo strumento elettronico

e` infatti diventato realmente alternativo ai

vecchi modelli procedimentali, mediante un

fondamentale cambiamento di impostazione:

la trasmissione per via telematica e` stata

resa equivalente a quella per lettera e si e` po-

tuto imporne l’uso ai partecipanti alla gara.

A tutt’oggi le procedure telematiche d’ac-

quisto ammesse dal nostro ordinamento sono

molteplici: la gara telematica, il mercato

elettronico, l’applicazione di sistemi elettro-

nici e telematici a supporto delle procedure

tradizionali, l’asta elettronica, il catalogo

elettronico, i sistemi dinamici di acquisi-

zione. Le amministrazioni che hanno comin-

ciato ad avvalersene in via sistematica sono

numerose, su tutto il territorio nazionale.

Cio` nondimeno, il ricorso allo strumento

elettronico rimane ancora un fenomeno resi-

duale rispetto alla mole complessiva delle

operazioni svolte dalle centrali pubbliche di

acquisto, per di piu` con forti differenziazioni

su scala territoriale e tra

le diverse amministrazioni.

Le resistenze che tuttora persistono al

pieno recepimento delle tecniche piu` innova-

tive e trasparenti di selezione dei fornitori

sono di diverso ordine, ma non puo` trascu-

rarsi il ruolo che gioca – almeno in alcune

aree del Paese o in alcuni contesti specifici

– l’opaca commistione di interessi politici

ed economici che spesso finisce per condi-

zionare e inquinare l’intero mercato delle

forniture alla pubblica amministrazione, in

spregio ai principi della concorrenza e della

buona amministrazione.

D’altra parte la frontiera segnata dalle

fonti comunitarie – pure molto avanzata –

si e` spinta solo fino alla promozione del ri-

corso alle procedure telematiche di acquisi-

zione di beni e servizi, attraverso la piena as-

similazione di queste ultime alle procedure

tradizionali, senza tuttavia configurare un

vero e proprio obbligo a carico di ciascuna

stazione appaltante o ente interessato.

In tal senso, il presente disegno di legge

intende superare questo limite intrinseco al-

l’attuale ordinamento e rendere obbligatorio,

in tutti i casi in cui e` tecnicamente possibile,

l’utilizzo delle procedure telematiche.

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 788

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XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

A questo fine, si propongono alcuni pun-

tuali interventi correttivi della legislazione

vigente mirati a introdurre il principio del-

l’obbligatorieta` nelle rispettive discipline

che regolano le procedure telematiche gia`

previste dall’ordinamento.

In particolare, si e` ritenuto di procedure su

tre fronti.

In primo luogo si propone di stabilire –

quale principio generale – che le amministra-

zioni sono tenute ad applicare in via ordina-

ria le procedure telematiche di acquisto per

tutti gli approvvigionamenti di beni e servizi,

anche d’importo inferiore alla soglia di ri-

lievo comunitario.

La possibilita` di deroga a questo principio

e` ammessa, ma solo attraverso l’adozione di

provvedimenti motivati che giustifichino la

scelta di effettuare gli acquisiti attraverso le

tradizionali procedure di scelta del con-

traente ovvero di utilizzare a supporto del

procedimento tradizionale, sistemi elettronici

e telematici (articolo 1).

Analogamente, si introduce una modifica

al codice dei contratti pubblici orientata ad

affermare l’obbligatorieta` del ricorso in via

ordinaria ai cosiddetti «sistemi dinamici di

acquisizione» in tutti i casi di forniture di

beni e servizi tipizzati e standardizzati, di

uso corrente. Rimarrebbero esclusi in questo

caso solo gli appalti di forniture o servizi da

realizzare in base a specifiche tecniche del

committente che, per la loro complessita` ,

non possano essere valutate tramite il si-

stema dinamico di acquisizione (articolo 2).

Tra le varie procedure telematiche previste

dal nostro ordinamento, il sistema dinamico

di acquisizione e` lo strumento piu` idoneo a

conseguire stabilmente la razionalizzazione

e il contenimento della spesa per servizi e

forniture nella pubblica amministrazione.

Esso consente di effettuare acquisti di uso

corrente con una procedura di acquisto inte-

ramente elettronica, limitata nel tempo ed

aperta per tutta la sua durata a qualsivoglia

operatore economico che soddisfi i criteri

di selezione e che abbia presentato un’offerta

indicativa conforme al capitolato d’oneri.

Grazie alla creazione di un elenco di offe-

renti gia` ammessi e alla possibilita` offerta a

nuovi offerenti di aderirvi, il sistema dina-

mico di acquisizione puo` dunque consentire

alle amministrazioni aggiudicatrici di di-

sporre di un ventaglio particolarmente ampio

di offerte, con evidente beneficio in termini

di prezzo e qualita` delle forniture.

Anche dal punto di vista delle imprese,

tale procedura e` senz’altro funzionale e van-

taggiosa. Essa e` infatti gratuita, non potendo

essere posto a carico degli operatori econo-

mici o dei partecipanti al sistema dinamico

di acquisizione alcun contributo di carattere

amministrativo.

Quanto alle amministrazioni aggiudicatici,

il beneficio in termini gestionali e` evidente:

non sara` piu` necessario espletare una plura-

lita` di appalti per approvvigionarsi di ciascun

bene di uso corrente, in quanto il sistema di-

namico di acquisizione consentira` di rendere

automatico lo svolgimento delle gare e le re-

lative procedure di aggiudicazione senza

l’aggravio della ripetizione dell’osservanza

delle formalita` prescritte dalle norme interne

e comunitarie per ciascuna di esse.

Infine, il presente disegno di legge intro-

duce una modifica di analogo tenore anche

alla disciplina delle aste elettroniche, conte-

nuta nel medesimo codice dei contratti pub-

blici (articolo 3).

Un’asta elettronica e` un processo per fasi

successive basato su un dispositivo elettro-

nico di presentazione di nuovi prezzi, modi-

ficati al ribasso, o di nuovi valori riguardanti

tal uni elementi delle offerte. Essa interviene

dopo una prima valutazione completa delle

offerte permettendo che la loro classifica-

zione possa essere effettuata sulla base di

un trattamento automatico.

E` uno strumento che puo` essere utilizzato

tanto nel caso di appalti aggiudicati al prezzo

piu` basso, quanto quando l’appalto e` aggiu-

dicato all’offerta economicamente piu` van-

taggiosa: nel primo caso l’asta riguarda uni-

camente i prezzi, nel secondo caso i valori

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 788

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XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

degli elementi dell’offerta indicati nel capito-

lato d’oneri.

Anche in questo caso si propone che,

quando ricorrano le condizioni, le ammini-

strazioni debbano procedere all’aggiudica-

zione dei contratti di appalto attraverso que-

sto strumento.

Le condizioni che debbono verificarsi

sono evidentemente particolari.

L’asta elettronica puo` avere infatti ad og-

getto esclusivamente lavori, servizi e forni-

ture per i quali le specifiche dell’appalto pos-

sano essere fissate in maniera precisa e la

valutazione delle offerte rispondenti alle spe-

cifiche definite nel bando di gara sia effet-

tuabile automaticamente da un mezzo elet-

tronico, e l’appalto sia caratterizzato da ele-

menti sottratti all’apprezzamento discrezio-

nale dell’amministrazione procedente.

Resta fermo il principio che le stazioni ap-

paltanti non possono ricorrere alle aste elet-

troniche abusivamente o in modo tale da im-

pedire, limitare o distorcere la concorrenza.

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 788

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XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

DISEGNO DI LEGGE

Art. 1.

(Obbligo di ricorso in via ordinaria

alle procedure telematiche di acquisito)

1. All’articolo 2 del regolamento di cui al

decreto del Presidente della Repubblica 4

aprile 2002, n. 101, il comma 3 e` sostituito

dal seguente:

«3. Per gli approvvigionamenti di beni e

servizi, anche d’importo inferiore alla soglia

di rilievo comunitario, le amministrazioni ap-

plicano in via ordinaria le procedure telema-

tiche di acquisto di cui al presente regola-

mento. Con provvedimento motivato e se-

condo le modalita` richieste dai rispettivi or-

dinamenti, le amministrazioni possono deci-

dere di effettuare gli stessi approvvigiona-

menti con le tradizionali procedure di scelta

del contraente ovvero di utilizzare a supporto

del procedimento tradizionale, sistemi elet-

tronici e telematici secondo le disposizioni

della normativa vigente.

Art. 2.

(Nuova disciplina dell’utilizzo dei sistemi

dinamici di acquisizione per la fornitura

di beni e servizi)

1. All’articolo 60 del codice dei contratti

pubblici, di cui al decreto legislativo 12

aprile 2006, n. 163, il comma 1 e` sostituito

dal seguente:

«1. Nel caso di forniture di beni e servizi

tipizzati e standardizzati di uso corrente, le

stazioni appaltanti sono tenute a ricorrere in

via ordinaria a sistemi dinamici di acquisi-

zione. Sono esclusi gli appalti di forniture

o servizi da realizzare in base a specifiche

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 788

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XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

tecniche del committente che, per la loro

complessita` , non possano essere valutate tra-

mite il sistema dinamico di acquisizione».

Art. 3.

(Nuova disciplina del ricorso

alle aste elettroniche)

1. All’articolo 85 del codice dei contratti

pubblici, di cui al citato decreto legislativo

n. 163 del 2006, i commi 1, 2 e 3 sono sosti-

tuiti dai seguenti:

«1. Nelle procedure aperte, ristrette, o ne-

goziate previo bando, quando ricorrano le

condizioni di cui al comma 3, le stazioni ap-

paltanti sono tenute a procedere all’aggiudi-

cazione dei contratti di appalto attraverso

un’asta elettronica.

2. Alle condizioni di cui al comma 3, le

stazioni appaltanti sono tenute a ricorrere al-

l’asta elettronica in occasione del rilancio del

confronto competitivo fra le parti di un ac-

cordo quadro, e dell’indizione di gare per ap-

palti da aggiudicare nell’ambito del sistema

dinamico di acquisizione.

3. Le aste elettroniche devono essere uti-

lizzate quando le specifiche dell’appalto pos-

sono essere fissate in maniera precisa e la

valutazione delle offerte rispondenti alle spe-

cifiche definite nel bando di gara sia effet-

tuabile automaticamente da un mezzo elet-

tronico, sulla base di elementi quantificabili

in modo tale da essere espressi in cifre o per-

centuali. Le stazioni appaltanti non possono

ricorrere alle aste elettroniche abusivamente

o in modo tale da impedire, limitare o distor-

cere la concorrenza o comunque in modo da

modificare l’oggetto dell’appalto, come defi-

nito dal bando e dagli altri atti di gara».

Vedi la scheda sul sito del Senato >>

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DISEGNO DI LEGGE

d’iniziativa del senatore RANUCCI

COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 21 MAGGIO 2008

Modifiche al decreto legislativo 23 luglio 1999, n. 242,

in materia di limiti al rinnovo dei mandati

degli organi del Comitato olimpico nazionale italiano (CONI)

e delle federazioni sportive nazionali

Senato della Repubblica X V I L E G I S L A T U R A

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 621

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XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

Onorevoli Senatori. – Il presente disegno

di legge intende incidere sulla disciplina che

regola il funzionamento del Comitato olim-

pico nazionale italiano (CONI) con riguardo

ad un aspetto circoscritto, ma cruciale per

la sana e corretta gestione di un organismo

pubblico: il sistema di rinnovo della diri-

genza e la garanzia dell’effettivita` del ricam-

bio degli organi direttivi apicali.

Tale esigenza, gia` di per se´ meritoria di

tutela per ciascun ente o organismo di diritto

pubblico, deve ritenersi a maggior ragione ri-

levante per un soggetto – quale il CONI –

direttamente soggetto oltre che alla legisla-

zione interna anche all’ordinamento interna-

zionale, e come tale esposto ad un vaglio

di credibilita` e adeguatezza che si estende al-

l’intero sistema sportivo nazionale.

Nel merito, si propone di modificare il de-

creto legislativo 23 luglio 1999, n. 242, che

disciplina il funzionamento del CONI, preve-

dendo un piu` chiaro e rigoroso limite alla

durata complessiva dei mandati del presi-

dente e della giunta nazionale, con cio` sco-

raggiando anche interpretazioni o prassi elu-

sive dei limiti di legge.

L’articolo 3 del citato decreto legislativo

n. 242 del 1999, infatti, gia` nel testo origina-

rio del 1999 stabiliva che il presidente e i

componenti della giunta nazionale non potes-

sero restare in carica per piu` di due mandati.

Fermo restando tale limite, con una modifica

apportata attraverso il decreto legislativo 8

gennaio 2004, n. 15, si e` successivamente

ammessa la possibilita` di un terzo mandato

consecutivo, limitandolo tuttavia ai soli casi

di anticipata conclusione (entro i due anni

e un giorno dal conferimento) di uno dei

due mandati precedenti.

Tale modifica normativa – che pure sem-

brava avere una ratio condivisibile nell’am-

mettere la possibilita` per la presidenza di

completare le politiche di mandato in un

arco di tempo pressoche´ corrispondente alla

sua durata piena – e` stata tuttavia piegata,

nel concreto, alla mera finalita` di conservare

gli organi allora in carica, ben oltre ogni ra-

gionevole esigenza.

Con una disposizione transitoria contenuta

nello stesso decreto legislativo n. 15 del

2004, si e` infatti stabilito che il computo

dei mandati degli organi del CONI – ai fini

dell’attuazione della norma come modificata

in quella sede – dovesse effettuarsi a decor-

rere dal mandato che avrebbe avuto inizio a

seguito delle successive elezioni della giunta

nazionale e del presidente, da svolgersi entro

il 30 giugno 2005.

In tal modo, il presidente e la giunta allora

in carica, che pure stavano completando il

secondo mandato consecutivo, non solo

hanno potuto accedere ad un terzo mandato

nel 2005 (come sarebbe stato legittimo in

virtu` della precoce conclusione del primo),

ma si sono visti integrati nella possibilita` di

ricandidarsi nel 2009 addirittura per il quarto

mandato successivo, potendo ricalcolare ad

initio i mandati a decorrere dalle elezioni

del 2005.

Tale soluzione, sia pure legittima sul piano

formale in quanto avallata da una disposi-

zione transitoria di legge, ha evidentemente

costituito una surrettizia elusione dello spi-

rito e della lettera della disciplina organica

che regola il funzionamento del CONI.

Il presente disegno di legge punta dunque

a recuperare e rafforzare la ratio originaria

della norma, stabilendo che sia in ogni caso

preclusa la permanenza in carica del presi-

dente e della giunta nazionale oltre il termine

di otto anni.

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 621

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XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

Inoltre, al fine di stimolare e sostenere un

analogo ricambio direttivo ai vertici delle fe-

derazioni sportive nazionali e delle discipline

sportive associate, si e` ritenuto di estendere

anche al presidente e ai membri degli organi

direttivi di tali federazioni la medesima di-

sciplina della limitazione dei mandati, com-

prensiva della nuova clausola di durata mas-

sima ad otto anni.

Infine, per scongiurare qualunque interpre-

tazione discorsiva o elusiva della nuova di-

sciplina proposta, fermo restando il rispetto

per l’autonomia gestionale del CONI, si e`

fissato un termine per l’adeguamento dello

statuto alle nuove disposizioni, decorso il

quale il Ministro per i beni e le attivita` cul-

turali puo` dichiarare decaduti i componenti

degli organi direttivi del CONI privi dei re-

quisiti di legge per la permanenza in carica.

In definitiva, un intervento legislativo

quale quello proposto che sottragga il

CONI e le federazioni sportive nazionali al

rischio di cristallizzazioni nell’assetto gestio-

nale deve ritenersi in primo luogo funzionale

a garantire efficienza e credibilita` alle istitu-

zioni sportive del nostro Paese, ma puo` an-

che costituire – in questa congiuntura poli-

tica e culturale – un utile segnale di risposta

alle istanze di moralizzazione della classe di-

rigente che sempre piu` spesso si levano dalla

societa` civile.

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 621

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XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

DISEGNO DI LEGGE

Art. 1.

(Modifica all’articolo 3 del decreto

legislativo 23 luglio 1999, n. 242)

1. All’articolo 3 del decreto legislativo 23

luglio 1999, n. 242, e successive modifica-

zioni, il comma 2 e` sostituito dal seguente:

«2. Gli organi del CONI restano in carica

quattro anni. I componenti che assumono le

funzioni nel corso del quadriennio restano

in carica fino alla scadenza degli organi. Il

presidente e gli altri componenti della giunta

nazionale, ad eccezione di quelli di cui al-

l’articolo 6, comma 1, lettera b), non pos-

sono svolgere piu` di due mandati. E` consen-

tito un terzo mandato consecutivo soltanto

nel caso in cui uno dei due mandati prece-

denti abbia avuto durata inferiore a due

anni e un giorno, per causa diversa dalle di-

missioni volontarie. E` in ogni caso preclusa

la permanenza in carica oltre il termine di

otto anni».

Art. 2.

(Modifica all’articolo 16 del decreto

legislativo 23 luglio 1999, n. 242)

1. All’articolo 16 del decreto legislativo

23 luglio 1999, n. 242, e successive modifi-

cazioni, il comma 2 e` sostituito dal seguente:

«2. Gli statuti delle federazioni sportive

nazionali e delle discipline sportive associate

prevedono le procedure per l’elezione del

Presidente e dei membri degli organi diret-

tivi. Essi restano in carica quattro anni e

non possono svolgere piu` di due mandati.

E` consentito un terzo mandato consecutivo

soltanto nel caso in cui uno dei due mandati

Atti parlamentari Senato della Repubblica – N. 621

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XVI LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI – DOCUMENTI

precedenti abbia avuto durata inferiore a due

anni e un giorno, per causa diversa dalle di-

missioni volontarie. E` in ogni caso preclusa

la permanenza in carica oltre il termine di

otto anni».

Art. 3.

(Disposizioni transitorie e finali)

1. Entro quattro mesi dalla data di entrata

in vigore della presente legge, il Comitato

olimpico nazionale italiano (CONI) adegua

lo statuto alla disposizione di cui all’arti-

colo 1.

2. Decorso il termine di cui al comma 1, il

Ministro per i beni e le attivita` culturali, con

proprio decreto da adottare entro i quindici

giorni successivi, dichiara decaduti i compo-

nenti degli organi del CONI privi dei requi-

siti di legge per la permanenza in carica.

3. Le disposizioni della presente legge en-

trano in vigore a decorrere dal giorno succes-

sivo a quello della sua pubblicazione nella

Gazzetta Ufficiale.

Art. 4.

(Abrogazioni)

1. L’articolo 2, comma 6, del decreto legi-

slativo 8 gennaio 2004, n. 15, e` abrogato.

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